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《南充市传统地方戏剧保护条例》诞生记

●张蓉萍

今年11月25日,四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准《南充市传统地方戏剧保护条例》(以下简称《条例》),自2022年1月1日起施行。这部《条例》是我市用地方立法形式保护传统地方戏剧、让南充传统地方戏剧“活起来”的生动实践。《条例》共五章三十八条,适用于南充市行政区域内传统地方戏剧的普查、保存、传承、发展、传播、利用等保护活动。

全过程人民民主把准传统地方戏剧立法需求

南充是川北文化重镇。川北大木偶、川北灯戏、阆中老观灯戏、南部皮影、阆中皮影等15项传统地方戏剧入列国省市非物质文化遗产保护目录,并享誉国内外。但随着经济社会发展,传统地方戏剧面临着“活不好、传不了,难出精品、难有名家”的严峻挑战,保护传承刻不容缓。

2021年1月,市人大常委会将制定《南充市地方戏剧保护条例》纳入2021年度立法计划。按照计划,市人大常委会联系领导先后带领市人大教科文卫委、法制委、常委会法工委、市文广旅局、西华师范大学地方立法研究中心等单位人员组成法规起草工作组,赴苏州市、安庆市,对昆曲和黄梅戏地方立法保护开展学习考察,实地走访南充大木偶剧院金岭街老院、大木偶剧院白土坝路新院等地,并召开立法座谈会,对传统地方戏剧保护存在的问题和立法主要内容进行讨论。

“目前,我市传统地方戏剧非遗保护项目传承人仅37人,2016年后再无新增。同时,表演人员老龄化严重,剧目创新不够,个别表演团体无表演场所,亟须制定地方性法规及时有效解决传统地方戏剧保护中的实际问题。”市人大常委会法工委相关负责人介绍。

法规起草工作组通过立法调研、现场走访、座谈交流,完成《条例(草案)》的起草。6月24日,市人大教科文卫委将《条例(草案)》提交市六届人大常委会第四十一次会议进行diyi次审议。会后,市人大常委会法工委将《条例(草案)》印送市ji相关部门、各县(市、区)人大常委会、部分市人大代表和市政协委员以及社会各界,征求意见建议,委托西华师大地方立法研究中心进行了立法论证。根据各方意见建议,对《条例(草案)》进行反复推敲、反复修改,最终形成《条例(草案表决稿)》。经市人大常委会会议三次审议,2021年11月4日,南充市第六届人民代表大会常务委员会第四十六次会议表决通过了该《条例》。2021年11月25日,四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准了该《条例》。

立法量身定制让传统地方戏剧“活”起来

“立法重在解决具体问题。经深入调研、认真研究,我们认为传统地方戏剧要活起来、传下去,应当立足南充实际,在坚持保护与利用并举的同时,更多地在保护传承、发展传播等方面着墨。”市人大常委会法工委相关负责人介绍。

基础设施建设是激发传统地方戏剧创新发展内生动力和外在活力的先导。《条例》规定,在利用好优秀传统地方戏剧现有阵地基础上,县(市、区)人民xx在本行政区域内至少建成一个中小型标准剧场,为代表性传承人各提供一处传习场所。xx可以将闲置的公共场所或国有闲置房屋改造为传统地方戏剧活动场所,并在传统地方戏剧活跃的乡村建设村ji公共文化服务平台时应当建设简易戏台。与传统地方戏剧相关的古戏台、古建筑、古遗迹不仅是物质文化遗产,还是诸多非物质文化遗产的重要载体,属于双遗产范畴。为此,《条例》中专门设计了一条与传统地方戏剧相关的古戏台、古建筑、古遗迹保护规定。

法律的生命在于实施。《条例》共5章38条,条文明确简练,聚焦解决传统地方戏剧保护传承、发展传播实际问题。“保护和弘扬传统地方戏剧,仅靠xx的支持还远远不够,要善于发挥活跃在民间的代表性传承人、戏剧名角、优秀演员的主观能动性,让他们积极参与传承、传播,同时创造机会吸引年轻人参与。”市人大常委会法工委相关负责人介绍,传统地方戏剧要吸引新的受众特别是年轻人,有必要在保留精髓的基础上与时俱进。《条例》规定,要支持木偶戏、灯戏、皮影戏、川剧等剧种的精品传统剧目常态化复排演出,鼓励文联、作协、艺术创作研究中心、戏剧院(团、班)、高等院校等,挖掘、记录、整理和研究传统地方戏剧,开展传统地方戏剧著书立作、影视创作等工作。

良法精雕细作助力传统地方戏剧“传”下去

良法乃善zhi之源。《条例》坚持守正创新,全面贯彻坚定文化自信、担当文化使命的理念,重在推动传统地方戏剧实现创造性转化、创新性发展。

科技尤其是日益繁荣的数字化和互联网科技是赋予传统地方戏剧时代气息的“密钥”。《条例》规定,要建立传统地方戏剧资源数据库和信息共享交流平台,鼓励传统地方戏剧代表性传承人、戏剧名角、优秀演员等制作视频,利用信息共享交流平台和互联网进行教学、研究、宣传。“无论是传承还是创新都需要内容支撑,这个内容的核心一方面要求要有剧本、有演员、有受众;另一方面还要有人来研究传统地方戏剧,不断推陈出新。《条例》规定,xx要向社会公开征集购买传统地方戏剧剧本,并无偿提供给戏剧院(团、班)依法合理使用。”市人大常委会法工委相关负责人介绍,《条例》规定,可结合节庆、民俗、旅游推介、公共服务等活动,组织传统地方戏剧在商贸中心(集市)、旅游景区(点)、村(居)民聚居区、养老机构、学校等地集中展示展演。鼓励和支持地方戏剧院(团、班)与旅游景区(点)合作,开展传统地方戏剧演出、展示等活动,促进文化与旅游融合发展。

传统地方戏剧在年轻人中的传承十分受限。因此,《条例》规定,鼓励支持高等院校、中等职业教育学校与地方戏剧院(团、班)合作,建立学生实践基地及人才培养基地,开设传统地方戏剧传习班和创作、评论培训班,培养传统地方戏剧专业人才。鼓励传统地方戏剧代表性传承人、戏剧名角、优秀演员等到学校兼职任教,并建立工作室。鼓励学校将传统地方戏剧纳入校本教材,成立戏剧社团,开设兴趣班(课)。

“利用数字手段、文创沃土,让川北大木偶、川北灯戏、川北皮影戏等传统地方戏剧不断‘出圈’,以更新颖、更吸引人的形象根植人心。”市人大常委会立法咨询专家、西华师范大学法学院教授刘永红认为,《条例》颁布实施,将为南充传统地方戏剧保护传承工作提供有力的法zhi保障。

【来源:南充新闻网】

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